为什么是政府？

     一个展览会能起到四个作用。第一，在改革开放的环境下，它能引进国外先进技术，第二，能促进本地生产；第三，能促进市场流通；第四，能发挥教育作用，即通过对某个行业的展示向广大市民进行教育引导。展览会应该是展“明天”，展未来的、先进的东西，而不是展“昨天”。展览会永远具有领导潮流的作用，一个好的展览会，能非常明确地告诉你最近整个城市乃至整个社会发展的方向是什么，打个比方，时装表演就能明确地告知人们明年流行的东西是什么，展览会就应该如此“引领潮流”。上述的展览会四个作用永远都会存在，并不局限于过去、现在或将来的某个阶段。

     现实中有一个问题是，广州老百姓需要的东西，能不能拿来做展览会？我认为能做，要做，但是不能成为主流，主流必须是能够促进技术进步，经济发展，这才是商业性或经济性展览会的真正目的。要使展览会成为展明天的，能促进技术进步，促进经济发展的，就不能离开“经济”这两个字，也不能“为展而展”，这是一个必须清晰的定位。但是话说回来，作为一个民间的企业是没这个能耐来把持的，所以必须要政府来创造大局，由政府来引导方向。

     会展这个行业，因为跟太多行业有交叉，本身的边界定位就不是很清晰。就是这个问题，必须依靠政府解决，为什么？国家和地方的政府都会自己的五年计划，你可以按照这个计划，从中选取一些主题做展览会，完全可以沿着这个思路去走，这与产业市场是没有矛盾的，还可以通过展会带动一个行业的发展，像广州汽车展，汽车行业是一个支柱产业，那么政府就应该要按照产业计划的方向来扶持这个产业。

     政府的职能，首先是引导，引导本地的经济要往哪个方向发展，技术要往哪个方向发展，然后，根据政府发展的方向来决定发展什么样的科技，继而以此决定，需要什么样的展览来配合、促进，推动本地经济和科技的发展。

政府的支持工作

     第二个问题是政府如何支持这些企业。讲一句成为支柱产业很容易，接下来就任重道远了，政府应该依照怎样的思路去支持？我认为，第一，政府必须要有一个比较明确的政策，第二，要有一些具体措施，这不是说政府自己去办展览会，而是要用实际行动去帮助展览企业发展。会展的主要成员是展览公司，并以组展公司为核心形成一个产业链，广州市政府对组展公司有什么样的政策，能提供什么样的支持措施，这是很关键的。不是说广州市政府自己做几个展览会就形成一个支柱产业，要形成支柱产业，必须依靠广大的展览公司。

     政策的制定从哪里入手？我认为应该踏踏实实地从研究做起。研究会展业当前的状况，这件事不是一两间公司可以轻易做到的，只有政府才拥有相当的资源调配能力和研究分析的精力，所以必须由政府来安排专门的工作人员，负责对整个会展业做针对性的研究。大连市政府在这方面做得非常好，它对每一个行业都做了很详细的研究；在北京，也成立了个以沈丹阳博士为首的中国会展经济研究会，很多地方都成立了这样的研究会。而广州作为一个会展大城市，到现在都没有谁能够胸有成竹地就“广州的会展业今天是个什么状态”的来龙去脉说个透彻，归根到底就是缺乏系统的研究体制。

     通过对展览公司、展览会以及社会各行业的分析研究，从中不断发现问题，并提出解决问题的建议；汇总以后，定期或不定期地交给市政府主管的负责人，由他召集有关部门的人开会来研究这些问题，形成一种正式性的、有反馈性的方案文件，再提到上一级去审批、通过，如此层层递进，广州市会展业管理的基本体制就一目了然了。总是找几个人坐在办公室里苦思冥想，定出来的政策措施是不切合实际的，丝毫不能解决问题。

研究分析是正道

     当务之急的研究，其中之一就是广州的展览会归类问题。广州的展览会必须走集约化的道路，怎么走？首先就是要把展会归类，然后合并开展。国外的展览会都习惯把同类展会并在一块做，这里存在的主要问题就是利益再分配的问题，这就得由行业协会出来协调了。利益要分配得均匀，合理，只有通过行业协会来协调才能解决。而如此一来，就能解决三个大问题了，第一是重复办展的问题，第二，展览会的规模化问题也解决了，第三，城市品牌也得以树立。

     另外一个值得研究的就是广州的展览公司的生存现状。广州的展览企业，都是在最近十年八年内起家的，最长也不过十几年时间，由于政策的反复波动，大部分展览企业至今都处在中小企业的阶段，并且，温饱问题还没解决，还在饥饿的边缘上挣扎，我相信大部分展览企业都是这个状态。中小企业要解决两个很重要的问题，一个是人才问题，第二个就是技术问题，大设备他买不起，但是他必须要用这个东西，怎么办？这时候就需要政府的力量来转化为本地的技术和设备，他就买得起了；一百万美金的东西我买不起，十万人民币的东西我就买得起了。这就是原来的经委——现在的经贸委没有合并之前，当时叫广东省经济委员会——做的事情，同时也是现在政府要好好研究的事情，怎么去解决中小企业的生存问题，同时也要考虑，要帮助它如何去解决生存问题。政府要想到，这些中小企业的困难在哪里，你能提供什么办法。为什么2003年一场SARS让那么多展览企业完蛋？展览会是一个公共活动的场所，一有SARS等公共的疾病，肯定要停止。对旅游业等其它行业，政府都有补贴，唯独展览业没有任何补贴，没有任何照顾！为什么？广州市既然把它列入支柱产业，那就应该了解一下，展览业存在哪些困难，这些企业最希望政府帮他们解决什么问题。

     要推动会展业的发展，离不开政府的支持，也即行业协会的支持行动。在政府主动落实政策，起到引航的作用的前提下，我相信广州会展业必能恢复往日辉煌，甚至更胜一筹。