“孔雀东南飞”，中国科协中国国际科技会议中心会议总监、高级工程师武少源用此形容北京会议的外流。但今后，这种现象将发生改变。日前，北京国际会议展览业协会在京举行了会展业政策推介会。在此次推介会上，北京国际会议展览业协会宣布，今后在北京举办国际性会议将实行“差额纳税”政策。 

       针对这一改变，从事了25年会议服务的武少源表示，在发展会议产业方面，北京再次率先迈出了重要的一步。

       他强调，近年来，北京国际会议展览业协会为会展业做了两件非常重要的事情：一是2003年受非典影响，北京实现了展会差额纳税；另一个就是今年的会议差额纳税。

       差额纳税历时6年

       据武少源介绍，早在2003年，由于受非典影响，包括旅游、会展等部分行业实行了营业税的减免。但需要提及的是，当时会展业的减免营业税只是针对展览会，会议并没有享受到这一政策。为此，北京国际会议展览业协会常务副秘书长张羚开始了推动会议差额纳税的征程。

       武少源透露，2003年，为了让会议产业也能享受“差额税率”，张羚曾多次和武少源与北京的6个相关部门（委、办、局）进行协商沟通。直到今年年初，由于受国际金融危机的影响，北京国际会议展览业协会再次向北京市政府提交书面报告。该报告提出，在金融危机的阴影下，北京会议和展览业遭受了不同程度的影响。尤其是会议产业，尚未实行差额纳税。

       据张羚透露，从2月底开始提交报告，到6月中旬通过会议“差额纳税”，还不到4个月的时间，北京地税局就在近日的《北京市地方税务局关于代理业有关营业税问题的批复》中指出，在北京举办的国际性会议，按照京地税营[2005]578号文件，可享受差额纳税。

       武少源感慨，会议差额纳税历时6年，很不容易。可以说，在全国会展业的发展过程中，北京自2001年实行展会差额纳税，到2009年会议产业享受差额纳税，北京国际会议展览业协会为此做了很多年的努力。

       他解释说，差额纳税的概念是：一个展会项目除去场租、搭建、展商食宿、广告、印刷等费用后，再按毛利润缴税。也就是说，一个展会项目的摊位费1000万元，实际支出是900万元，如果按照全额上税则需缴税55万元；而差额纳税则是，摊位费1000万元减去实际支出900万元，按毛利润100万元缴税5.5万元。

       事实上，早在2001年，北京的展会就领先于其他城市，实行了差额纳税。根据《北京市地方税务局关于对代理业征收营业税问题的补充通知》（京地税营[2001]507号）第五条规定：展销、展览组办业务，属于代理服务业务，对其取得的收入，允许以扣除实际代付的场租费、展台搭建费和参展客商差旅费后的余额为营业额，照章征收营业税。

       2003年，《北京市地方税务局防治“非典”期间落实营业税等优惠扶持政策的通知》（京地税营[2003]321号）文件第6条规定：对会展业暂视同旅游业免征营业税。该条款中提及的“会展业”，系指会议展览组办业务、展览场地出租业务以及展览组办单位或展览场所主办单位的展览场地现场布展施工业务。但当时，会议并没有实行差额纳税。

      北京会奖旅游的新机遇

       据悉，目前在国际上，如欧洲国家，都有会议和旅游局管理局（也有的国家是会议促进局）。但在中国，这一机构的缺位被会议产业专家视为我国在国际竞争中诸多不利条件的最短板。

       但今年以来，这种不利因素正在发生转变。在全球金融危机的阴霾下，为了应对国内外旅游市场的变化，北京市旅游局出台了《2009年北京海外旅游市场开发奖励办法》（以下简称《办法》），设立1000万元奖励资金，鼓励企业拓展国外高端会奖旅游市场。根据该《办法》，2009年1月1日至12月31日前，凡在京注册的旅游企业邀请重要的国外旅游开发商、一级客源国（地区）主流媒体记者、旅行商到京考察，可以向北京市旅游局提前两个月申报项目，经核准，将酌情给予在北京地面接待费用减免等奖励。

       该《办法》还规定，对申办大型国际会议、重要活动奖励政策中明确提出，设立专项资金，对出境申办大型重要国际性会议的企业或机构，给予会议申办奖励。

       据了解，2009年底前，北京市旅游局将组织重点企业赴海外联合促销，促销费用由北京市旅游局承担。

       此外，北京市旅游局还对英国励展博览集团在北京主办的中国国际会议和商务奖励旅游展（CIBTM）给予了奖励。同时还奖励了“国际奖励旅游协会中国分会(SITEChinaChapter)”，其在中国开展各种培训、教育活动，发展新会员，制作宣传资料、会刊，利用网站、展览会举办各种会议活动。

       据北京旅游局市场开发处处长李雪敏介绍，为大力发展会议旅游和奖励旅游，北京市旅游局今年出台了申办高端会奖旅游的奖励政策。据她透露，北京市旅游局将成立会奖处，进一步加大与国际会议组织机构的联络，大力发展高端会奖旅游市场。

       李雪敏表示，10年至20年前，国际性会议都选择在欧洲国家举办。但近两年来，国际会议组织纷纷将目光投向了亚洲。特别是，随着中国香港、新加坡以及中国的北京、上海、广州等城市的硬件设施的不断完善，国际会议组织者开始频频光顾亚洲城市。尤其是，随着奥运会的举办，国际上的会议组织者都把目光聚集在北京。

       她指出，有一点可以证明，中国的会议市场正在受到关注。如国际会议组织MPI近期在北京成立办事处。据该组织的统计数据显示，2008年，MPI在全球的收入为69亿美元。

       据悉，明年，“国际心脏病大会”将在北京召开，预计将有1万人参加。

       武少源表示，中国举办国际会议拥有很好的经验，很多国际会议在中国举办后，其主办方都表示，是历届会议举办最好的一次。

来源：中国贸易报